《大同公交50年》企业党的建设之党风廉政建设

1956年底，公司党支部组织全体党员、干部，认真学习贯彻党的“八大”精神，努力克服思想上的主观主义、工作上的官僚主义和组织上的宗派主义，进而巩固了党的团结。从1957年春天开始，全党开展了以解决人民内部矛盾为主题的“整风”运动。作为一个企业，公司党支部按照上级的精神，着重正面教育，以阅读文件、座谈讨论、开展批评与自我批评为主，提高认识。下半年，随着“反右”斗争的开展，公司主要是通过大字报、辩论会、批评与自我批评的方式，以改进党的领导作风，改善企业经营管理，整顿党的基层组织为内容，开展了社会主义教育运动。在某种程度上，使领导作风有了较大转变，企业管理得以加强，职工积极性得到提高。1959年，在建立党委统一领导下的厂长负责制的机制下，公司党支部通过整顿，改善了干群关系，克服了在“大跃进”中滋长起来的官僚主义、命令主义作风，在适时解决职工工资和劳保待遇偏低、改善职工生活上作了一定工作。同时还加强了财务管理，严格了财经纪律。1963年7月，中央作出了关于在城市《厉行增产节约、反对贪污盗窃、反对投机倒把、反对铺张浪费、反对分散主义、反对官僚主义运动的指示》，公司党组织在全体党员、干部中，认真进行了贯彻落实，集中反对了官僚主义、分散主义、铺张浪费、领导干部生活特殊等现象，同时坚持了搞“五反”不放松运营生产的原则。

十一届三中全会以后，公司党委遵照中央拔乱反正、坚决平反冤假错案，妥善处理历史遗留问题的一系列方针政策和省、市委的有关指示，本着实事求是、有错必纠的原则，以很大的精力，抓了党的政策的落实，纠正冤假错案，为多年蒙冤受屈的同志和受到非公正对待的同志，恢复了名誉，补发了工资。经过几年的努力，需要落实政策的18件案件，全部得到了落实；对13户私房，按政策签定了归还合同。1986年2月，公司纪律检查委员会正式成立，由陈继贵任纪检委副书记。1991年又成立了监察室，由陈继贵任主任。十多年来，在上级纪委和公司党委的领导下，公司纪检、监察部门紧紧围绕端正党风，严肃党纪，促进改革，提高企业两个效益这个中心，做了大量卓有成效的工作。

一、 开展整党和核查“三种人”

1983年10月，党的十二届二中全会通过了《中共中央关于整党的决定》，确定从1983年下半年开始，用3年时间对党的作风和组织进行一次全面整顿。三年来，公司的整党工作经历了三个重要阶段：一是纠正不正之风，未整先改；二是全面开展整党；三是巩固整党成果，实现党风的根本好转。在三个阶段中，党委坚持了三个贯穿始终：即把坚持党性教育、特别是把要求党员同党中央在政治上保持高度一致，这个最根本的党性教育贯穿始终；把发展壮大党的队伍，纯洁党的组织贯穿始终；把端正党风，密切联系党群关系贯穿始终。在整党中，党委坚持把党性教育、刹歪风、改进领导作风和核查“三种人”，纯洁党的组织，作为整党的中心任务来抓；把端正党风作为主题，整改结合，边整边改，保证了各项任务的完成。1984年5月，公司党委按照省、市对核查“三种人”工作的统一部署，在核查“三种人”工作当中，公司党委责成整党办公室，专门成立了清查“三种人”专案组。当时被列为核查对象的有9人，其中列为公司核查对象的有6人，列为市里清查的有3人。在查清问题后，都做了适当处理。整党结束后，公司党委为继续实现党风的根本好转；为抓好公司班子的自身建设，在健全党内生活制度都作了明确规定，提出了更高的要求。

二、加强党性教育，提高党员、干部政治素质

公司纪委成立以来，始终坚持把党性、党风、党纪教育，作为重要任务列入党的议事日程，不断研究新情况，总结新经验，把教育活动逐步引向深入。一是对党员普遍进行党性、党风、党纪和党的基本知识教育，特别是对照中央《关于党内政治生活的若干准则》，加强了对党员的教育。二是过好党的组织生活，建立健全正常的民主生活制度，积极开展批评与自我批评。十几年来，公司党政领导班子，坚持每年的民主生活会制度。每位班子成员结合自身工作实际，对照中央和省、市委关于领导干部廉洁自律的规定，深刻剖析存在的问题，及时提出整改意见。同时，公司党委、纪委有关部门，每年还深入基层，参加基层领导班子的民主生活会，帮助查找问题和原因，促进了基层领导班子成员的廉洁自律。三是进行党的优良传统和作风的教育，尤其是在2003年，重点学习了胡锦涛同志在西柏坡考察时的讲话，教育广大党员、干部，牢记毛泽东同志提出的“务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续保持艰若奋斗的作风”的“两个务必”。四是紧密结合企业运营生产和改革，深入开展职业道德教育，增强每个党员的党性观念，模范地遵守职业道德规范，为群众起好表率作用。同时教育党员、特别是党员干部，要过好权力关、金钱关、人情关、关系关、用人关，公道正派，不搞小圈子，不搞小动作。十几年来，通过深入的党性、党风、党纪教育，一是克服了政治上的自由主义。如有的党员、干部对党的方针、政策，学习不认真，贯彻不坚决；有的爱传小道消息，搬弄是非。二是克服了思想上的个人主义。如有的党员、干部忘记了党的全心全意为人民服务的宗旨，追求名利地位、向钱看、斤斤计较个人得失，利用职权谋取私利等。三是克服了作风上的官僚主义。如有的党员、干部缺乏事业心和责任感，工作马虎、得过且过。通过上述一系列思想教育保持了党的先进性和纯洁性，以及干部的廉洁性，有力地推动了企业的改革与发展。特别是公司党政领导班子成员，从讲学习、讲政治、讲正气的高度，坚持不懈地加强领导干部的党性煅炼，带头执行中央和省、市委关于领导干部廉洁自律的规定，以及公司制定的各项廉政措施。在1989年，公司严格了领导干部用车制度，凡公司领导副职和中层干部，都不允许专车接送上下班。几位公司副职领导严格遵守，坚持骑自行车上下班，起到了很好的表率作用。在班子里树立了一种勤政廉政的清正之气，增强了领导班子的凝聚力和战斗力。2002年公司在集资建房中，公司领导住房交费与职工住房交费坚持同一标准，企业没有给领导一分钱的优惠和补贴。

三、   建立健全党风廉政措施

1989年1月16日，公司党委转发市纪委《关于春节期间严禁滥发钱物和用公款请客送礼的通知》，要求各单位严格执行市纪委的规定，防止“公费过年”等不良现象的发生。5月31日,公司党委下发了《关于领导干部必须遵守廉政建设的十条规定》，对领导干部用权、用钱、用人、生活作风等方面作了明确规定。8月11日，公司党委作出了《关于惩治腐败、廉洁为政，在近期办好六件实事的决定》：一、坚决刹住吃喝风；二、严格用车制度，公司领导私人用车按车公里一角收费；三、严格公费上学制度；四、公开公司（场）、科室等干部收入；五、严格控制免票乘车证的发放；六、严禁领导以权谋私，搞权钱交易，狠刹赌博风。

为了贯彻市委召开的进一步搞好廉政建设动员大会精神，1990年4月23日，公司纪委制定了《90年廉政建设措施》，明确规定：一要进一步提高对廉政建设的认识，切实加强对廉政建设的领导。二要认真贯彻执行中央和省、市委的决定，进一步落实公司为职工办实事的决议。三要加强对党员、干部廉政勤政的教育。四是各级领导干部在廉政建设中要起表率作用。五是加强对违纪案件的查处。六是清理私设小金库，清理干部拖欠公款，整顿财务队伍和物资管理人员。七是廉政建设必须坚持群众路线，充分依靠群众。八是加强党内监督，健全公开办事制度。1990年公司还建立了党风监督组织，聘请了22位离休干部和两名原公司退休的领导干部，为党风廉政建设监督员。同时对招工、分房、公费医疗、干部收入、职称评定方面实行了公开制度。1991年，下发了《关于贯彻中办17号文件严禁公款吃喝风八项规定》。1994年3月23日，公司党委作出了《关于继续深入开展反腐败斗争的安排意见》，要求各级党政主要领导，要进一步提高思想认识，增强领导干部反腐斗争的自觉性和坚定性；各级领导干部必须带头执行中央关于加强党风廉政建设的各项规定，对中央提出的廉洁自律五条规定和省委、市政府提出的“十不准”要认真贯彻落实，并接受群众监督；要狠抓廉政勤政，搞好运营生产，做好反腐倡廉教育；做好来信、来访和案件查处工作，抓好纠风工作，重点狠刹贪污票款的歪风，加强职业道德建设。

1997年4月12日，总公司党委对1997年反腐败工作作了具体安排，要求领导干部要继续落实关于领导干部廉洁自律的各项规定。要按照中央对企业干部廉洁自律的有关规定，认真开展自查自纠，在落实领导干部收入申报、礼品登记、业务招待费与职代会报告等三项制度的基础上，重点执行《关于领导干部报告个人重大事项的规定》。继续抓好“一整两反”工作，认真整顿财经纪律，清理“小金库”，解决搞帐外帐、造假帐、虚报冒领、公款私存、化公为私等问题，建立和完善财经管理制度。同时，要进一步加强党内监督机制，认真贯彻执行中办5号文件《中央纪律检查委员会关于重申和建立党内监督五项制度的实施办法》。实行政务公开制度，特别是与群众利益直接相关的有关事项都应公开，接受群众监督。1999年，公司党委下发了《关于实行厂务公开、民主管理、民主监督的通知》，坚持做到重大决策公开、收入分配公开、职称评聘公开、干部任免公开、用工制度公开、民主评议干部公开等八项公开制度，同时设立了意见箱和监督电话，聘请了党内外监督员50名，加强了群众对党风廉政的监督。

为了进一步落实中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《中国共产党纪律处分条例》的有关规定，根据大同市委、市政府《关于党风廉政建设责任制考核办法》、《关于党风廉政责任制追究实施办法》的规定和要求，2001年3月，公司党政联合行文制定了《关于党风廉政建设责任制考核及追究实施办法》，对企业党风廉政建设责任制的考核对象、考核内容、责任追究对象、责任追究范围内容、责任追究主要方式、责任追究程序，都作了明确规定，进而促进了企业的党风廉政建设。

2001年1月5日，经总公司党政联席会议研究决定，从1月8日起到2月底，结合各基层单位年度工作总结，对基层班子及其成员进行一次民主评议，并成立了考评领导组，组长由总公司纪检委书记赵玉邦担任。这次民主评议，首先由各基层单位领导班子成员在职工大会上进行述职报告，然后由职工代表对每个班子成员进行打分测评，评议票由总公司统一印制，现场发放、现场回收。通过民主评议干部,从而促进了基层领导班子建设，起到了激励干部、教育群众的作用。

2002年，为了进一步加强和落实党风廉政建设责任制的有关规定，规范全体中层干部廉洁自律、廉洁从政，经总公司纪委研究，并经党委会批准同意，对中层干部使用小汽车、手机和住宅电话问题作了规定。规定各基层单位购买的小汽车，只限于工作使用，任何人不得作为专车、专人或私人用车；对基层单位党政正职使用手机和住宅电话的费用，实行定额包干的办法，每人每月200元包干使用，费用在单独核算的管理费中列支。各单位不得再报销手机和住宅电话费用。在此之前，总公司党政领导巳先行采取了手机和住宅电话费用的包干办法。2003年3月4日，公司纪检委又发出了《关于严禁开具虚假发票公款报销行为的通知》。要求进一步弘杨艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，严肃财经纪律，防止铺张浪费，贪污腐化等违纪违法行为的发生，加强了廉政建设。

四、   违纪违规的查处

1986年到1987年，为了贯彻中央、国务院《关于打击经济领域中严重犯罪活动的决议》和《狠刹行业各种不正之风》的精神，根据市查房办关于查处超标住房的要求，由公司纪检和分房委员会，对全公司在1985年初和11月两次职工分房中，超标的职工逐一详细进行了核查。共查出超标住房10户，报市查房办进行了处理。还对7户空锁房、21户拖欠房租、5户建盖私房进行了查处。与此同时，查清了利用公款购摩托车2台，并作了适当处理，纠止了1985年违反规定的吃喝问题。对市委关于狠刹吃喝风之后搞的吃喝，都分别退了款，主要负责人作了书面检查。对群众反映服务公司经销部负责人的有关经济问题，组织专人经过半年多的内查外调，基本上查清了问题。

在进行上述几项工作中，纪检委还加强了信访工作，两年多来，受理群众来信30件，接待来访50人次，对这些来信、来访，按照“分级归口”的原则，都认真及时做了处理。

1995年，总公司认真做好廉政建设中的自查自纠工作，总公司党委、纪委对在自查自纠中发生的问题，不隐瞒、不回避，认真加以纠正。先后对大修厂领导的电话费超标；二公司为中层以上干部安装住宅电话补贴等问题，都按规定进行了清退。2003年7月21日,公司纪委3号文件作出了《关于对柴永忠党纪处分的决定》，对一公司驾驶员柴永忠因贪污票款，给予党内警告处分。2003年7月21日，公司纪委4号文件作出了《关于对贾清水党纪处分的决定》，对四公司驾驶员贾清水因贪污票款，给予党内警告处分。

（《大同公交50年》2004.4编撰）